政府投资项目监理费由国库直拨

      从现在开始，上海所有政府投资项目的监理费不是由建设单位来支付，而是由国库直拨。这就切断了过去谁是建设主体、谁去招监理、谁付钱的状况。日前，在上海“两会”结束后举行的记者招待会上，上海市市长韩正答记者问时公布了这一信息。
      当被问及去年“11·15”胶州路特大火灾的调查进展时，韩正表示，事故调查报告尚未公布，但已经可以看到这起事故暴露出的问题，特别是建筑市场出现的混乱现象，待调查报告公布后将会根据结论进行严肃问责。在分析“11·15”大火原因时，韩正指出，安全责任没有落实，特别是企业法人的安全责任没有落实，很多制度形同虚设；出现了招投标中的虚假现象，甚至于出现了伪标、转包和违法分包的情况；监理缺位，监理不到位，建筑市场监理的制度有漏洞；过去对老建筑的大修、修缮等没有完全根据建筑工程的管理进行全覆盖，而且管理不够严密；某些区域的市场分割各自为政。
    　既然看到了问题，暴露出了问题，就要痛定思痛，下决心把这些问题根除。据悉，上海今年要针对建筑市场进行贯穿于全年的、全覆盖的专项整治，其依据就是“两法两条例”，分别是1998年全国人大通过的《建筑法》和2000年全国人大通过的《招投标法》以及2000年国务院颁布的《建设工程质量管理条例》和2004年国务院颁布的《建筑工程安全管理条例》。根据“两法两条例”的精神，已出台了整顿上海建筑市场的22条贯穿“两法两条例”精神的若干意见，用非常严格的措施来进行市场的规范和建筑市场的整顿。其中涵盖了几个重大的突破——
     譬如建立覆盖全市的信息化系统网上平台，对每一个工程进行实时监管。这个平台今年要全部建立起来，在上海市域范围内所有的工地，每时每刻的状况都在这个平台上时时地把它监管起来。还有对总包、分包情况要向政府有关部门进行报告、备案。政府监管部门要对招标后的情况进行复核，一旦发现问题，出现转包和违法分包，转包本来就是违法的，分包如果出现违法分包的情况，这些企业要立即清除出上海建筑市场，而且要追究相关人的责任。这一套机制，就是招投标市场的完善和整顿。
     特别是，过去的监理是价格竞标，价格竞标不合理。现在上海市根据国家规定来收取监理费，取消价格竞标，监理必须定期向质量管理部门报告每个工程的监理情况。所有政府投资项目的监理费不是由建设单位来支付，而是由国库直拨。这就切断了过去谁是建设主体、谁去招监理、谁付钱的状况，这几个方面就彻底隔离开来。
     同时，根据“两法两条例”的精神，建立严格的质监机构稽查制度。另外，对所有建筑工地中的岗位实行培训，做到持证上岗。这些在法律里面并没有严格规定，但在该市出台的“22条”意见里作出了非常严格的规定。
     韩正表示，希望通过这样的专项整治，举一反三，把现在暴露出的问题，从根本上予以整治，真正使上海成为一座安全的城市。